计算机网络安全漏洞及防范开题报告

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1. 背景和意义

随着计算机的发展,人们越来越意识到网络的重要性,通过网络,分散在各处的计算机被网络联系在一起。做为网络的组成部分,把众多的计算机联系在一起,组成一个局域网,在这个局域网中,可以在它们之间共享程序、文档等各种资源；还可以通过网络使多台计算机共享同一硬件,如打印机、调制解调器等；同时我们也可以通过网络使用计算机发送和接收传真,方便快捷而且经济。

21世纪全世界的计算机都将通过Internet联到一起,信息安全的内涵也就发生了根本的变化。它不仅从一般性的防卫变成了一种非常普通的防范,而且还从一种专门的领域变成了无处不在。当人类步入21世纪这一信息社会、网络社会的时候,我国将建立起一套完整的网络安全体系,特别是从政策上和法律上建立起有中国自己特色的网络安全体系。

一个国家的信息安全体系实际上包括国家的法规和政策,以及技术与市场的发展平台。我国在构建信息防卫系统时,应着力发展自己独特的安全产品,我国要想真正解决网络安全问题,最终的办法就是通过发展民族的安全产业,带动我国网络安全技术的整体提高。

网络安全产品有以下几大特点：第一,网络安全来源于安全策略与技术的多样化,如果采用一种统一的技术和策略也就不安全了；第二,网络的安全机制与技术要不断地变化；第三,随着网络在社会个方面的延伸,进入网络的手段也越来越多,因此,网络安全技术是一个十分复杂的系统工程。为此建立有中国特色的网络安全体系,需要国家政策和法规的支持及集团联合研究开发。安全与反安全就像矛盾的两个方面,总是不断地向上攀升,所以安全产业将来也是一个随着新技术发展而不断发展的产业。

信息安全是国家发展所面临的一个重要问题。对于这个问题,我们还没有从系统的规划上去考虑它,从技术上、产业上、政策上来发展它。政府不仅应该看见信息安全的发展是我国高科技产业的一部分,而且应该看到,发展安全产业的政策是信息安全保障系统的一个重要组成部分,甚至应该看到它对我国未来电子化、信息化的发展将起到非常重要的作用。第二章网络安全现状

2.网络安全面临的挑战

网络安全可能面临的挑战

垃圾邮件数量将变本加厉。

根据电子邮件安全服务提供商Message Labs公司最近的一份报告,预计2003年全球垃圾邮件数量的增长率将超过正常电子邮件的增长率,而且就每封垃圾邮件的平均容量来说,也将比正常的电子邮件要大得多。这无疑将会加大成功狙击垃圾邮件的工作量和难度。目前还没有安装任何反垃圾邮件软件的企业公司恐怕得早做未雨绸缪的工作,否则就得让自己的员工们在今后每天不停地在键盘上按动“删除键”了。另外,反垃圾邮件软件也得不停升级,因为目前垃圾邮件传播者已经在实行“打一枪换一个地方”的游击战术了。

即时通讯工具照样难逃垃圾信息之劫。

即时通讯工具以前是不大受垃圾信息所干扰的,但现在情况已经发生了很大的变化。垃圾邮件传播者会通过种种手段清理搜集到大量的网络地址,然后再给正处于即时通讯状态的用户们发去信息,诱导他们去访问一些非法收费网站。更令人头疼的是,目前一些推销合法产品的厂家也在使用这种让人厌烦的手段来让网民们上钩。目前市面上还没有任何一种反即时通讯干扰信息的软件,这对软件公司来说无疑也是一个商机。

内置防护软件型硬件左右为难。

现在人们对网络安全问题受重视的程度也比以前大为提高。这种意识提高的表现之一就是许多硬件设备在出厂前就内置了防护型的软件。这种做法虽然前几年就已经出现,预计在今后的几年中将会成为一种潮流。但这种具有自护功能的硬件产品却正遭遇着一种尴尬,即在有人欢迎这种产品的同时,也有人反对这样的产品。往好处讲,这种硬件产品更容易安装,整体价格也相对低廉一些。但它也有自身的弊端：如果企业用户需要更为专业化的软件服务时,这种产品就不会有很大的弹性区间。

企业用户网络安全维护范围的重新界定。

目前各大企业公司的员工们在家里通过宽带接入而登录自己公司的网络系统已经是一件很寻常的事情了。这种工作新方式的出现同样也为网络安全带来了新问题,即企业用户网络安全维护范围需要重新界定。因为他们都是远程登录者,并没有纳入传统的企业网络安全维护的“势力范围”之内。另外,由于来自网络的攻击越来越严重,许多企业用户不得不将自己网络系统内的每一台PC机都装上防火墙、反侵入系统以及反病毒软件等一系列的网络安全软件。这同样也改变了以往企业用户网络安全维护范围的概念。

个人的信用资料。

个人信用资料在公众的日常生活中占据着重要的地位。以前的网络犯罪者只是通过网络窃取个人用户的信用卡账号,但随着网上窃取个人信用资料的手段的提高,预计2003年这种犯罪现象将会发展到全面窃取美国公众的个人信用资料的程度。如网络犯罪者可以对你的银行存款账号、社会保险账号以及你最近的行踪都能做到一览无余。如果不能有效地遏制这种犯罪趋势,无疑将会给美国公众的日常人生活带来极大的负面影响。

3.病毒现状

互联网的日渐普及使得我们的日常生活不断网络化,但与此同时网络病毒也在继续肆虐威胁泛滥。在过去的六个月内,互联网安全饱受威胁,黑客蠕虫入侵问题越来越严重,已成泛滥成灾的趋势。

2003年8月,冲击波蠕虫在视窗暴露安全漏洞短短26天之后喷涌而出,8天内导致全球电脑用户损失高达20亿美元之多,无论是企业系统或家庭电脑用户无一幸免。

据最新出炉的赛门铁克互联网安全威胁报告书(Symantec Internet Security Threat Report)显示,在2003年上半年,有超过994种新的Win32病毒和蠕虫被发现,这比2002年同时期的445种多出一倍有余。而目前Win32病毒的总数大约是4千个。在2001年的同期,只有308种新Win32病毒被发现。

这份报告是赛门铁克在今年1月1日至6月31日之间,针对全球性的网络安全现状,提出的最为完整全面的威胁趋势分析。受访者来自世界各地500名安全保护管理服务用户,以及2万个DeepSight威胁管理系统侦察器所探测的数据。

赛门铁克高级区域董事罗尔威尔申在记者通气会上表示,微软虽然拥有庞大的用户市占率,但是它的漏洞也非常的多,成为病毒目标是意料中事。

他指出,开放源码如Linux等之所以没有受到太多病毒蠕虫的袭击,完全是因为使用者太少,以致于病毒制造者根本没有把它不放在眼里。他举例说,劫匪当然知道要把目标锁定在拥有大量现金的银行,所以他相信随着使用Linux平台的用户数量的增加,慢慢地将会有针对Linux的病毒和蠕虫出现。

不过,他不同意开放源码社群的合作精神将能有效地对抗任何威胁的袭击。他说,只要是将源码暴露在外,就有可能找出其安全漏洞,而且世上不是全是好人,不怀好意的人多的是。

即时通讯病毒4倍增长

赛门铁克互联网安全威胁报告书指出,在2003年上半年使用诸如ICQ之类即时通讯软件(Instant Messaging,IM)和对等联网(P2P)来传播的病毒和蠕虫比2002年增加了400%,在50大病毒和蠕虫排行榜中,使用IM和P2P来传播的恶意代码共有19个。据了解,IM和P2P是网络安全保护措施不足导致但这并不是主因,主因在于它们的流行广度和使用者的无知。

该报告显示,该公司在今年上半年发现了1千432个安全漏洞,比去年同时期的1千276个安全漏洞,增加了12%。其中80%是可以被人遥控的,因此严重型的袭击可以通过网络来进行,所以赛门铁克将这类可遥控的漏洞列为中度至高度的严重危险。另外,今年上半年的新中度严重漏洞增加了21%、高度严重漏洞则增加了6%,但是低度严重漏洞则减少了11%。

至于整数错误的漏洞也有增加的趋势,今年的19例比起去年同期的3例,增加了16例。微软的互联网浏览器漏洞在今年上半年也有12个,而微软的互联网资讯服务器的漏洞也是非常的多,赛门铁克相信它将是更多袭击的目标；以前袭击它的有尼姆达(Nimda)和红色代码(Code Red)。

该报告显示了64%的袭击是针对软件新的安全漏洞(少过1年的发现期),显示了病毒制造者对漏洞的反应越来越快了。以Blaster冲击波为例,就是在Windows安全漏洞被发现短短26天后出现的。

黑客病毒特征

赛门铁克互联网安全威胁报告书中也显现了有趣的数据,比如周末的袭击有比较少的趋向,这与去年同期的情况一样。

虽然如此,周末两天加上来也有大约20%,这可能是袭击者会认为周末没人上班,会比较疏于防备而有机可乘。赛门铁克表示这意味着网络安全保护监视并不能因为周末休息而有所放松。

该报告书也比较了蠕虫类和非蠕虫类袭击在周末的不同趋势,非蠕虫类袭击在周末会有下降的趋势,而蠕虫类袭击还是保持平时的水平。蠕虫虽然不管那是星期几,但是有很多因素也能影响它传播的率,比如周末少人开机,确对蠕虫的传播带来一些影响。

该报告书也得出了在互联网中病毒袭击发生的高峰时间,是格林威治时间下午1点至晚上10点之间。虽然如此,各国之间的时差关系,各国遭到袭击的高峰时间也会有少许不同。比如说,华盛顿袭击高峰时间是早上8时和下午5时,而日本则是早上10时和晚上7时。

知名病毒和蠕虫的威胁速度和频率也增加了不少,今年上半年的知名威胁比去年同期增加了20%,有60%的恶意代码(Malicious Code)是知名病毒。今年1月在短短数小时内造成全球性的瘫痪的Slammer蠕虫,正是针对2002年7月所发现的安全漏洞。另外,针对机密信息的袭击也比去年上半年增加了50%,Bugbear.B就是一个专锁定银行的蠕虫。管理漏洞---如两台服务器同一用户/密码,则入侵了A服务器,B服务器也不能幸免；软件漏洞---如Sun系统上常用的Netscape EnterPrise Server服务,只需输入一个路径,就可以看到Web目录下的所有文件清单；又如很多程序只要接受到一些异常或者超长的数据和参数,就会导致缓冲区溢出；结构漏洞---比如在某个重要网段由于交换机、集线器设置不合理,造成黑客可以监听网络通信流的数据；又如防火墙等安全产品部署不合理,有关安全机制不能发挥作用,麻痹技术管理人员而酿成黑客入侵事故；信任漏洞---比如本系统过分信任某个外来合作伙伴的机器,一旦这台合作伙伴的机器被黑客入侵,则本系统的安全受严重威胁；

综上所述,一个黑客要成功入侵系统,必须分析各种和这个目标系统相关的技术因素、管理因素和人员因素。

因此得出以下结论：

a、世界上没有绝对安全的系统；b、网络上的威胁和攻击都是人为的,系统防守和攻击的较量无非是人的较量；c、特定的系统具备一定安全条件,在特定环境下,在特定人员的维护下是易守难攻的；d、网络系统内部软硬件是随着应用的需要不断发展变化的；网络系统外部的威胁、新的攻击模式层出不穷,新的漏洞不断出现,攻击手段的花样翻新,网络系统的外部安全条件也是随着时间的推移而不断动态变化的。

一言以蔽之,网络安全是相对的,是相对人而言的,是相对系统和应用而言的,是相对时间而言的。 4,安全防御体系

3.1.2

现代信息系统都是以网络支撑,相互联接,要使信息系统免受黑客、病毒的攻击,关键要建立起安全防御体系,从信息的保密性（保证信息不泄漏给未经授权的人）,拓展到信息的完整性（防止信息被未经授权的篡改,保证真实的信息从真实的信源无失真地到达真实的信宿）、信息的可用性（保证信息及信息系统确实为授权使用者所用,防止由于计算机病毒或其它人为因素造成的系统拒绝服务,或为敌手可用）、信息的可控性（对信息及信息系统实施安全监控管理）、信息的不可否认性（保证信息行为人不能否认自己的行为）等。

安全防御体系是一个系统工程,它包括技术、管理和立法等诸多方面。为了方便,我们把它简化为用三维框架表示的结构。其构成要素是安全特性、系统单元及开放互连参考模型结构层次。

安全特性维描述了计算机信息系统的安全服务和安全机制,包括身份鉴别、访问控制、数据保密、数据完整、防止否认、审计管理、可用性和可靠性。采取不同的安全政策或处于不同安全保护等级的计算机信息系统可有不同的安全特性要求。系统单元维包括计算机信息系统各组成部分,还包括使用和管理信息系统的物理和行政环境。开放系统互连参考模型结构层次维描述了等级计算机信息系统的层次结构。

该框架是一个立体空间,突破了以往单一功能考虑问题的旧模式,是站在顶层从整体上进行规划的。它把与安全相关的物理、规章及人员等安全要素都容纳其中,涉及系统保安和人员的行政管理等方面的各种法令、法规、条例和制度等均在其考虑之列。

另外,从信息战出发,消极的防御是不够的,应是攻防并重,在防护基础上检测漏洞、应急反应和迅速恢复生成是十分必要的。

目前,世界各国都在抓紧加强信息安全防御体系。美国在2000年1月到2003年5月实行《信息系统保护国家计划V1.0》,从根本上提高防止信息系统入侵和破坏能力。我国急切需要强化信息安全保障体系,确立我军的信息安全战略和防御体系。这既是时代的需要,也是国家安全战略和军队发展的需要,更是现实斗争的需要,是摆在人们面前刻不容缓的历史任务。 5加密技术

密码理论与技术主要包括两部分,即基于数学的密码理论与技术（包括公钥密码、分组密码、序列密码、认证码、数字签名、Hash函数、身份识别、密钥管理、PKI技术等）和非数学的密码理论与技术（包括信息隐形,量子密码,基于生物特征的识别理论与技术）。

自从1976年公钥密码的思想提出以来,国际上已经提出了许多种公钥密码体制,但比较流行的主要有两类：一类是基于大整数因子分解问题的,其中最典型的代表是RSA；另一类是基于离散对数问题的,比如ElGamal公钥密码和影响比较大的椭圆曲线公钥密码。由于分解大整数的能力日益增强,所以对RSA的安全带来了一定的威胁。目前768比特模长的RSA已不安全。一般建议使用1024比特模长,预计要保证20年的安全就要选择1280比特的模长,增大模长带来了实现上的难度。而基于离散对数问题的公钥密码在目前技术下512比特模长就能够保证其安全性。特别是椭圆曲线上的离散对数的计算要比有限域上的离散对数的计算更困难,目前技术下只需要160比特模长即可,适合于智能卡的实现,因而受到国内外学者的广泛关注。国际上制定了椭圆曲线公钥密码标准IEEEP1363,RSA等一些公司声称他们已开发出了符合该标准的椭圆曲线公钥密码。我国学者也提出了一些公钥密码,另外在公钥密码的快速实现方面也做了一定的工作,比如在RSA的快速实现和椭圆曲线公钥密码的快速实现方面都有所突破。公钥密码的快速实现是当前公钥密码研究中的一个热点,包括算法优化和程序优化。另一个人们所关注的问题是椭圆曲线公钥密码的安全性论证问题。

公钥密码主要用于数字签名和密钥分配。当然,数字签名和密钥分配都有自己的研究体系,形成了各自的理论框架。目前数字签名的研究内容非常丰富,包括普通签名和特殊签名。特殊签名有盲签名,代理签名,群签名,不可否认签名,公平盲签名,门限签名,具有消息恢复功能的签名等,它与具体应用环境密切相关。显然,数字签名的应用涉及到法律问题,美国联邦政府基于有限域上的离散对数问题制定了自己的数字签名标准（DSS）,部分州已制定了数字签名法。法国是第一个制定数字签名法的国家,其他国家也正在实施之中。在密钥管理方面,国际上都有一些大的举动,比如1993年美国提出的密钥托管理论和技术、国际标准化组织制定的X.509标准（已经发展到第3版本）以及麻省里工学院开发的Kerboros协议(已经发展到第5版本)等,这些工作影响很大。密钥管理中还有一种很重要的技术就是秘密共享技术,它是一种分割秘密的技术,目的是阻止秘密过于集中,自从1979年Shamir提出这种思想以来,秘密共享理论和技术达到了空前的发展和应用,特别是其应用至今人们仍十分关注。我国学者在这些方面也做了一些跟踪研究,发表了很多论文,按照X.509标准实现了一些CA。但没有听说过哪个部门有制定数字签名法的意向。目前人们关注的是数字签名和密钥分配的具体应用以及潜信道的深入研究。

认证码是一个理论性比较强的研究课题,自80年代后期以来,在其构造和界的估计等方面已经取得了长足的发展,我国学者在这方面的研究工作也非常出色,影响较大。目前这方面的理论相对比较成熟,很难有所突破。另外,认证码的应用非常有限,几乎停留在理论研究上,已不再是密码学中的研究热点。

Hash函数主要用于完整性校验和提高数字签名的有效性,目前已经提出了很多方案,各有千秋。美国已经制定了Hash标准-SHA-1,与其数字签名标准匹配使用。由于技术的原因,美国目前正准备更新其Hash标准,另外,欧洲也正在制定Hash标准,这必然导致Hash函数的研究特别是实用技术的研究将成为热点。

信息交换加密技术分为两类：即对称加密和非对称加密。

1.对称加密技术

在对称加密技术中,对信息的加密和解密都使用相同的钥,也就是说一把钥匙开一把锁。这种加密方法可简化加密处理过程,信息交换双方都不必彼此研究和交换专用的加密算法。如果在交换阶段私有密钥未曾泄露,那么机密性和报文完整性就可以得以保证。对称加密技术也存在一些不足,如果交换一方有N个交换对象,那么他就要维护N个私有密钥,对称加密存在的另一个问题是双方共享一把私有密钥,交换双方的任何信息都是通过这把密钥加密后传送给对方的。如三重DES是DES（数据加密标准）的一种变形,这种方法使用两个独立的56为密钥对信息进行3次加密,从而使有效密钥长度达到112位。

2.非对称加密/公开密钥加密

在非对称加密体系中,密钥被分解为一对（即公开密钥和私有密钥）。这对密钥中任何一把都可以作为公开密钥（加密密钥）通过非保密方式向他人公开,而另一把作为私有密钥（解密密钥）加以保存。公开密钥用于加密,私有密钥用于解密,私有密钥只能有生成密钥的交换方掌握,公开密钥可广泛公布,但它只对应于生成密钥的交换方。非对称加密方式可以使通信双方无须事先交换密钥就可以建立安全通信,广泛应用于身份认证、数字签名等信息交换领域。非对称加密体系一般是建立在某些已知的数学难题之上,是计算机复杂性理论发展的必然结果。最具有代表性是RSA公钥密码体制。

3.RSA算法

RSA算法是Rivest、Shamir和Adleman于1977年提出的第一个完善的公钥密码体制,其安全性是基于分解大整数的困难性。在RSA体制中使用了这样一个基本事实：到目前为止,无法找到一个有效的算法来分解两大素数之积。RSA算法的描述如下：

公开密钥：n=pq(p、q分别为两个互异的大素数,p、q必须保密)

在我国可看到这样几个趋势：一个就是电视、计算机和其他消费家电的融合以及信息技术与通信领域技术的融合，使传统通信领域的游戏规则和竞争格局发生了根本的改变。我们国家已经由原来以中国电信一家独大的状态演变成几家大运营商在网络运营方面共同竞争的状态，在信息服务方面有多家信息服务提供运营商在进行全方位的竞争；产业间融合的趋势正逐步加快，创造了更多的产业发展机会，产业融合使整个消费电子类产品已经成为各个企业争夺非常集中的焦点，如智能手机、数字电视、移动电视和数码产品等。刚才我谈到了美国、英国等一些国家，如沃达丰、BT等，因在电信方面过分的投入，以及后来在管治政策方面出现严重问题，主要是在移动牌照拍卖方面导致企业负担沉重，使得这些电信运营企业不得不低价变卖他们的通信网络。这反过来给了中国、日本、韩国这些后发展起来的IT大国很好的机会。最近中国网通集团收购了环球亚洲电讯的整体网络，中国运营商不仅仅在国内提供电信服务，也在立足于面向未来，逐步开始向全球提供电信服务和网络接入服务，这也是一个很好的趋势。从信息技术来讲，全球的IT制造业逐步向中国转化，一个是由于中国有廉价的劳动力，再一个就是近些年中国工人的水平和整个IT技术水平的迅速提高，使得中国作为全球IT制造业基地的形象正逐步地确立起来。从IT业市场来讲，中国已经成为全球最大的IT产业市场，吸引全世界的设备制造商、终端制造商、技术的研发机构将关注的焦点放到了中国地区。新技术的应用在中国取得了快速的增长，如大家普遍使用的闪存只用了两年时间就迅速应用起来。还有象QQ，QQ实际上是广东电信的一个课题组研究的一个小项目——即时通信，去年已经突破了5个亿的收入，在互联网上产生的巨大的影响。

在面向全球的信息技术产业变革和调整的过程当中，中国信息产业保持比较理性和稳健的步伐，使中国电信运营商在全球动荡的情况下保持了持续的增长。中国互联网信息服务提供商在全球IT产业陷入冰河期的时候仅仅经过一年多的时间就已经开始从谷底走出来，进入一个春天。中国设备制造商在全球IT业不景气的情况下，能够迅速抓住时机，现在在互联网的高、中、低端设备方面拥有了自主知识产权的产品，为我们下一步的发展确立了很好的基础和地位。另外，中国这几年网络设备的快速增长，包括终端市场，在今后一两年内还会保持持续增长，而且这种持续是受前几年增长的带动。在前不久我们有一个分析，在今年年底明年年初，中国网民将近达到一个亿。这第一个一个亿是比较容易实现的，达到二个亿就比较难了。这就需要城市的应用、互联网的应用、IT技术的应用以及网络与大家的工作生活结合起来成为大家必不可少的一部分时才有可能达到。在达到第二个亿之后，要达到第三个或第四个亿就非常费劲。因为从整体上来讲，国民收入、国民经济的整体发展水平必须达到相适应的一个地步，互联网的发展依托于国民经济的整体发展水平，而我们现在实际上是超前于国民经济发展。从未来来看，我们应该很清楚，当网民数量达到第三个亿或第四个亿，当网络运营商建设网络规模时，互联网的发展也会受到国民经济整体发展水平的影响。现在建设的IPv4的网络仅仅是中国电信在国内的带宽总量就超过了2500个G，这是一个非常大的数量，上面可承载的信息内容和可以为公众提供的服务是非常大的。2500个G的概念是如果家庭上网使用专用1兆的带宽，那么它可为2500万用户提供服务。实际上大家使用的都是共享带宽，而且日常家庭上网的基本功用已经基本满足大家的使用。在2005、2006年之后，IPv4网络建设的速度也将放缓。同时大家可以看到，IPv6的建设正在逐步展开，几大运营商，包括教育网、科技网等等都已经参与到IPv6实验网的建设当中去。随着实验的进行，商用实验网将很快推出，按照中国电信、网通、移动这几大运营商习惯来看，推出的速度会非常快。我们初步估计在2010年前后，IPv6将占据国内互联网的主流。同时大家应该看到IPv4不会退出这个市场，在相当长的一个时期内两种制式都会保留。因为在网络设备上，IP v4、IPv6双栈路由器已经非常普遍，高端路由器的开发已经非常成熟，因此使用IPv6不会影响IPv4业务的开展。

我们返回来看，10年来中国互联网的发展成绩巨大、辉煌。互联网给中国的老百姓提供了一个了解世界的信息平台，在这个信息平台上，由中国的网民、中国的老百姓自己去选择了解什么东西。在传统上，我们所接受的信息从报纸、广播、电视到互相交流所得到信息都是单向式的。从几千年的传统观念来讲，大家接受信息的模式是大家很关注、很相信、很接受自上而下的信息传递方式。但互联网的出现使人们具有一个平等的平面的获取信息的渠道，获取信息又使人们认识到什么是信息，哪些信息是自己所需要的。同时人们获取信息时会发现在发布信息、获取信息过程当中自己应该拥有的权力，进而人们发现了自己在社会当中应该拥有的权力。我觉得这是互联网对中国社会和普通老百姓在思维、意识和创新的观念上带来的巨大改变。现在大家以平常心态看待网上出现的QQ、ICQ或网上社区，而在10年前我们看待这些新鲜事务的时候首先要看这些是不是政府认可的或者是不是大家的公共观念可以接受的。现在，我们对于创新的想法，对于创新的意识和观念与以往具有本质的不同。网络给予大家一种在网上平等交流、平等沟通、平等获取信息的权力，而这种权力是以往任何一种媒体不具备的，也不能够给予中国老百姓的。它从根本上改变了中国人几千年根深蒂固的封建意识带给大家的思维定势。互联网的发展真正能够使中国13亿人的智慧为中国的未来发展创造出无穷的力量。这种平等的平台为大家提供了实现的机会。

同时我们应该看到互联网的迅速发展带来许多问题。我们在网络资源方面非常紧张，只有5000万的资源，却有将近1个亿的用户。通过向APNIC、Verisign申请，我们已经与Verisign公司达成协议，将Verisign的一个服务器移至中国境内，这对于我们国内互联网的互通具有十分重要的意义。

在互联网的资源、互联网市场经营模式、管理方面、业务规范、上网行为规范等方面都存在一些问题。我们国内的从业者在互联网的发展过程中在不断地探索如何找到适合自己的经营模式，如何找到适合自己发展的生存方式。在前不久的互联网大会上，各方面的专家和业界的精英与领袖们都在这方面进行针锋相对的探索，在网上也有热烈的反映。另一方面，政府制订信息网络化发展的政策也是一个逐步探索逐步成熟的过程。我们很早就明确了“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”这样一个方针，但在具体执行过程中，网上的许多业务仍然存在主管部门的职能交叉、分工不清的问题，也导致网络发展和管理当中出现了一些问题，这也是政府从国家整体战略上对互联网管理和互联网发展逐步思索、探索得越来越清楚的过程。在制定政策、法规、行为规范方面会有更加成熟、宽松和适合网络发展的政策和措施出台。

网络安全方面的问题应该是非常严重的，黑客攻击行为、网上盗窃、网上欺诈、网络病毒这些问题非常多。网络运营商的经营已经形成了大家比较固定的观念，比较有保障。但信息服务提供商盈利模式相对来说比较单调，这会影响他们长期的发展和服务的提供。网上的垃圾信息和有害信息还比较多。今年6月10日，我们开通了中国互联网协会的新闻信息服务工作委员会，开通了违法和不良信息的举报中心网站。网站开通之后，全社会产生了积极的响应，我们及时向相关政府主管部门汇报了情况，十几个部委联合采取了对于网上不良信息尤其色情网站色情信息的治理。这适应了社会公众和网民的需要，也是社会共同的呼声。协会对反垃圾邮件也开展了工作，包括推动政府立法、组织技术交流、加强国际合作。在7月初我们有一个统计，全球垃圾邮件的头号输出国是美国，它的垃圾邮件数量占73%到74%；全球垃圾邮件服务器头号大国是中国，因为用户收到垃圾邮件当中74%是从中国的邮件服务器传递给他们的。我昨天刚刚得到一个统计数字，经过政府、企业和行业组织的治理，垃圾邮件服务器头号大国已经不是中国而是韩国了，韩国已经占到全球垃圾邮件服务器的47%，中国已从73%、74%下降到31%。这是政府、业内、行业组织采取了大量的行动之后取得了一定的成果，尤其是省及市、县级的相关部门对服务器和IDC机房进行检查之后取得了成效。

现在中文信息资源还存在很大不足。前两年曾有一个口号，是某家公司做过广告——“到2007年中文将成为网上第一大语言”，而现在网上中文信息资源只占全球3%，即使每年翻倍，到2007年也达不到目标。我们希望国内信息服务提供商、信息资源的开发者加快信息资源开发，不论是从网上信息阵地的占领、为下一代青少年服务、提供网络业务等诸多角度来讲，我们现在必须加快信息资源的开发与利用，尤其是网络科普联盟组织的青少年健康网络行活动中介绍的网上博物馆、网上图书馆等这类网上应用。将来要加大投入，加大在这方面的开发，一方面要通过违法不良信息举报制止有害信息对青少年成长中的侵蚀，另一方面也要向他们提供有益的健康的信息，让他们在成长过程中获得有益的知识，这样互联网才能得到健康的发展。

网上行为也要逐步地进行规范。美国这种网上自由、无管理、无法律的观念还是深入人心的，深入全球的，大家曾认为互联网上的任何行为就不应该受到任何规范，不应该有管理。现在出现的问题使大家越来越多地意识到确实需要对网上行为进行规范和管理。网上行为同样应该遵守现实生活中的道德规范，同样应该受现实社会规则的约束，网上出现的网络滥用行为是利用了网上的优良特质，从业者、行业组织、政府还需要采取进一步的行动。我们在9月2日公布了中国互联网协会的互联网公共电子邮件服务规范，可以说这是国内乃至全世界第一个在互联网应用方面提出的从业规范。我们与国际上也进行了多次沟通，电子邮件虽然是最普及的应用，但解决垃圾邮件问题非常复杂，涉及到网络的管理、技术、规范。美国在今年1月1日公布了反垃圾邮件法案之后，垃圾邮件反而以每月2%的比率持续上涨，这说明没有同业的积极参与和各个方面的积极支持配合，仅靠法律是不能解决这些问题的。所以我们公布的电子邮件规范力图在互联网的应用服务领域立下第一个规矩，供应商清楚电子邮件服务应有质量和保证；用户在享受电子邮件服务时，不论是收费的还是免费的，了解自己的义务和权力，使大家能够在这方面建立起规范的意识。现已有14家企业书面明确表示他们自愿参与和遵守服务规范，这些企业提供服务的用户数已经占到了国内电子邮件注册用户数的80%以上，这件事情还要持续深入地推进下去。电子邮件服务规范是一个起步，我们还会在互联网上的其它各个方面逐步规范服务，让互联网用户相信网上提供的服务是可以信赖的，使互联网不再是家长的敌人。在网络变得可信和让人放心之后，家长和老师才能放心让孩子自由地在网上冲浪。

网络滥用行为已经是全球化的一个趋势。现在已形成国际垃圾邮件发送者组织，由垃圾邮件的制造者、订单采集者、他的合伙人一起通过这种方式将垃圾邮件发送给世界各地，规避各国已经制订的反垃圾邮件法律。例如，他们从美国接受全球订单，搜集整理电子邮件地址，再发到加拿大中介人那里，由中介人分配订单并制订结算办法，中介人再把订单发到中国或韩国，由他的合作者或代理人通过在国内注册的大量域名和虚拟主机转发垃圾邮件回美国。转发回美国的目的就是为了规避美国国内已经制订的法律。垃圾邮件仅仅是其中的一个问题，网上的滥用行为使互联网上全球化和国际性的犯罪组织正逐步形成。所以在这个阶段我们要在反对网上滥用行为的立法、管理和政策等一系列方面加快采取措施。随着垃圾邮件的出现，又出现了一些反垃圾邮件组织，他们公布黑名单，试图把垃圾邮件挡在自己的邮箱用户之外，但由于公布黑名单在全球没有形成一个统一的规范和基本规则，所以公布的黑名单在很多情况下是公布了大量的IP地址段。中国互联网协会也在公布黑名单，是哪一个地址发了垃圾邮件就公布哪一个地址。而Spamhaus和Spamcop这些组织公布的黑名单是一段一段的地址段，这些地址段中有可能包括128个、256个甚至几万个中国的IP地址，他认为在这些IP地址段中有一些相连的地址发出了垃圾邮件，所以整个地址段都被当作是垃圾邮件的发送源。全世界几十万个邮件服务商就会根据他公布的IP地址把中国这个地址段的信息全部屏蔽掉。在这个网段上我们确实有个别用户，比如几个或十几个用户发送了垃圾邮件，其结果是导致这个网段上几十万甚至上百万用户正常的邮件通信被中断。所以我们既要制定反垃圾邮件的政策，又要向国际呼吁和反复沟通，反对公布地址段的办法。因为在地址资源分配时对中国就不公平，我们有大量的动态IP地址在使用，这不仅仅是对中国，对发展中国家都是不公平的。七月份我们参与ITU会议时，赞比亚代表站起来就说反对垃圾邮件的行为我们支持，但是现在出现发达国家向发展中国家转嫁垃圾邮件的问题。赞比亚全国的IP地址已经全部被列入黑名单，它所有的对外通信已经全部被阻断了。发达国家有很充足的IP地址，它并不担心某一地址段有问题，而且它很少使用动态IP。只有IP地址不充足的国家才面临这些问题，这不公平也不公正。互联网上尽管有很多好的东西，但是有许多东西是大家平常不会遇到的，背后是国与国之间经济利益、各个方面利益的冲突。

未来比较明显的趋势是宽带业务和各种移动终端的普及，如可照相手机越来越多，实际上这对网络带宽和频谱产生了巨大的需求。整个宽带的建设和应用将进一步推动网络的整体发展。IPv6和网格等下一代互联网技术的研发和建设将在今后取得比较明显的进展。另一方面，从去年我们组织“中国互联网发展报告”的过程中看到，中国互联网的制造业在网络设备方面的研发已经取得了很多突破，包括现在在高、中、低端路同器产品方面都已经有具有自主知识产权的产品出现。我们现在有许多邮件服务商、技术提供商在网络标准方面进行积极的研究和开发。这个方面是我们在国际方面要加强的内容。另一方面是互联网和传统产业更加紧密地结合起来，这种结合随着电子政务的普及、随着相关法律措施的完善，象前一段时间通过的电子签名法，逐步使得电子商务真正能够在建立了社会信用机制的基础之上开展起来。大量电子社区的出现也使互联网的应用也越来越广泛。互联网经营和生存的模式也将更加丰富。互联网产业的从业者以今后的发展具有坚定的信息。从以往看，大家在网上更多的是浏览信息、使用电子邮件、玩网络游戏，把互联网更多地当作自己的一个高级的信息技术玩具，随着互联网的发展，玩具能够变成工具，成为人们日常生活、工作离不开的工具。电子政务的推进会推动这样一个进程。网络服务会逐步规范化，这个规范是一个长期的过程，不是一两天就能实现的，也不是政府下达文件指令或行业组织号召一下就能实现的，它需要从业者的认识，当大家都意识到，当大家都规范起来并能够在这个产业里很好地生存时，这个规范才有实际的价值。网络的应用也更加开放，这个开放指的是各个方面，包括社会事务方面，有许多政府网站已经将其事务到网站上去，如征求意见、地方基层选举等，这些使网络的应用更加开放和多样化。尽管对网络安全技术的研究越来越深入，但是网络自身的特点，即它的简单性、便宜性，使得它的安全问题仍然很突出。尤其是IPv6出现以后，它的安全性、服务质量会有更大提高，在将来一段时间针对IPv6的网络安全问题也会出现。我们希望网络信息要人为本，尤其是今年互联网大会的一个主题是构建一个繁荣诚信的互联网，互联网做为一个信息平台它的用户主流50%以上是30岁以下青少年，那么为青少年建设的网络应该是一个可信、健康的网络，它应该成为青少年成长过程中的朋友和助手。科普网站和提供精神食粮信息资源开发的单位在这方面还要做大量的工作。希望学校老师、家长成为应用互联网的行家里手，不应该害怕使用互联网。现在孩子对互联网的使用要比家长熟练，这也是家长不让孩子上网的一个重要原因。我们希望将来家长了解哪些网站对孩子是有益的，能够指导他们浏览什么样的网站。这样，学校老师和家长对互联网学习将成为热潮。PFP业务将来对网络结构和网络安全会产生重大影响，这是互联网技术开发和政策管制部门所关心的。网络教育将是下一个互联网业务的热点问题，网络搜索，大容量电子邮件，电子商务平台，移动互联网，无线局域网，网络资源信息开发等业务都将成为互联网业务的热点问题。功能比较强大的个人终端以及共享信息资源这些将来会出现。

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